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    □ 蒲晓磊 据第三方机关监测统计,2016年的“双11”全网买卖额冲破1800亿元,再创新高。 有数据显现,10年来中国电商零售买卖总畛域已超过寰球连锁百强的年发卖总和。 11月16日,商务部等10部门结合公布《国内贸易畅通流畅“十三五”生长规划》,提出到2020年,电子商务买卖额到达43.8万亿元,年均增进15%左右。 …… 近期公布的一系列统计了局,无不显现出我国电子商务生长的蓬勃态势。 但与此同时,电子商务生长中的赝品充满、产物拙劣、子虚报价、信息保守等诸多问题,至今仍没有得到彻底解决。 “跟着我国电子商务工业的敏捷突起,电子商务已成为国民经济的重要组成部分,在响着社会生活的方方面面。电子商务的快捷生长也带来了新的问题和挑战,因而需求专门立法举行尺度和调解。”电子商务法草拟事情小组成员、北京大学法学院副院长薛军对《法制日报》默示。 全国人大常委会委员、全国人大财经委副主任委员、电子商务法草拟组组长吕祖善近日默示,电子商务法草案将很快提请全国人大常委会会议审议。 法令如何追赶上电子商务疯狂奔驰的步调,成为电商行业乃至全社会存眷的抢手。 电子商务法草拟事情小组成员、北京华讯律师事务所主任张韬,全程介入了电子商务法立法草拟事情,他近日在接收采访时指出,针对我国电子商务畛域法令滞后、现有划定效能品级低等问题,电子商务立法恰逢当时。 “因电子商务立法也许会涉及到电子合同、电子商务平台、物流快递、电子领取、生产者权益、知识产权庇护、跨境等各方面,因而电子商务立法该当属于综合性立法。同时,电子商务法该当尺度电子商务行业或畛域中的各类问题,因而其相对民法、合同法而言,又是一部特别法。”张韬说。 第三方平台法令位置待明白 薛军告知,经由3年卓有成效的事情,立法后期调研和草案草拟事情已失掉实质性心愿,近期在争取早日列入全国人大常委会会议审议的日程之中。如果一切顺利,有望在最近的一两年内取得经由过程,正式公布实行。 “跟着电子商务法的制订,网络商品买卖运动将具有一个基本的法令框架。从这个角度看,电子商务法的草拟,无论是对监禁部门,仍是对介入电子商务运营运动的各方主体,都具有重要意义。”薛军说。 增进生长、尺度次序和保障权益,是电子商务立法中遵照的三大准绳。 “电子商务法的制订,不是为了办理而办理,而是为了增进电子商务健康稳健生长。要完成我国电子商务历久可持续生长,必需树立尺度的法令次序,增进电子商务企业之间睁开良性的、无效率的竞争,惟独这样能力真正地增进社会全体福利,不然等于变相掠取和社会财富的简略再调配罢了。”薛军强调。 在薛军看来,优秀的电子商务法令次序的中心身分在于庇护与电子商务相干的各方主体的正当权益,构成一个平正的,责、权、利相适应、相婚配的好处调配格式。 张韬指出,只要是介入到电子商务中的主体,其权益都邑得到电子商务法的庇护,但对这些主体在立法时会有所侧重:对领取、物流等环节的主体,已有比拟系统完满的划定,电子商务立法应答其在电子商务中的位置和重点方面举行明白划定;而对电子商务平台、电子商务运营者、生产者、相干当局部门等主体,则需求举行专门划定。 “针对生产者在电子商务运动中的权益庇护,仅在生产者权益庇护法第四十四条等无限的法令条目中作了划定,除此之外,还没有明白的法令对此举行划定;目前,咱们还没有任何一部法令来确定第三方平台的法令位置,心愿可以 呐喊 呐喊 呐喊在电子商务法中对第三方平台的位置、性子、责任等作出划定;当局部门针对电子商务畛域举行监禁和执法,是依据各个部门自身的特定职权举行的,比如游览电商是由国家游览局作为主管部门来监禁,农业、农产物的电子商务是由农业部来监禁。对当局部门在电子商务中的监禁,也需在立法中举行明白。”张韬说。 立法为电商运营者划定底线 薛军以为,从某种特定的电子商务运营模式中取得高额利润的电子商务运营者,该当承当照应的法令与社会责任,不也许也不该当涌现只享有权益而不承当责任的情况。 同时,在电子商务运营者之间,经由过程电子商务立法,增进相互之间生长有序竞争,完成配合共赢,开放同享。在电子商务法草案中,有关于电子商务畛域不正当竞争行为规制的专门条目。 在事实中,有一些电子商务企业哄骗自身的市场响力,强制商家只能与自身举行配合,限度以至褫夺其与其余电子商务运营者举行配合的机遇。也有一些大型的电子商务第三方平台,哄骗其市场优势位置,指定与其举行配合的商家必需与平台选定的物流企业举行配合。还有的平台企业在与商家签署的办事和谈中,设置十分严苛的条目,片面扫除自身的责任,限度对方的次要权益,这些行为都也许构成滥用市场安排位置,限度或扫除竞争的行为,都有也许构成不正当竞争行为或垄断行为。 薛军以为,电子商务法必需对上述行为予以规制,塑造电子商务运营者之间优秀的竞争次序。 “电子商务立法只可以 呐喊 呐喊 呐喊为电商运营者划定一个底线,这个底线需求企业自律来进步照应的庇护尺度和庇护程度。法令只可以 呐喊 呐喊 呐喊采用底线思想,但企业不克不及够举行探底比赛,企业该当钻营更高的尺度,电商企业的社会责任和法令责任往往具有密切互动。如果运营者都具有优秀的社会责任意识,那末法令责任也会浮现出愈加敌对的界面;如果各人都掉臂底线,那末法令规制必然会走向严苛,而这最终对全体工业的生长是倒运的。”薛军说。 构成线上线下联动执法机制 关于第三方平台的划定,是电子商务法中最受存眷的内容之一。 最近一些年,跟着我国电商,特别是第三方平台的快捷生长,平台上的运营者(包孕自然网店运营者)发售混充伪劣产物的征象屡见不鲜,由此以至引发了国际范围内品牌权益人的重大不满,响了我国电子商务运营者的国际抽象。 薛军指出,对这一问题,电子商务法的思路是,平台应树立行之无效的知识产权庇护轨制,踊跃介入到针对混充伪劣产物的办理之中去,哄骗平台所把握的大数据,将发售混充伪劣产物行为人的数据信息和守法线索供应给相干执法部门,构成一种线上线下联动谐和的执法机制,真正解决平台上具有的发卖侵权产物的问题。 “惟独第三方平台无视这一问题,不利欲熏心,不说一套做一套,真正承当起混充伪劣产物办理的法令责任与社会责任,能力在全国范围内树立起优秀的、负责任的中国电子商务运营者的社会抽象。”薛军说。 而在关于第三方平台的划定中,其法令责任的认定,更是备受存眷。 张韬先容,关于平台责任的划定,以差别角度为起点会有差别的尺度:从平台角度出发,平台普通以为自身只是信息中介,自身不是买卖的主体,因而在确定责任时合用“避风港准绳”;而生产者往往以为,一旦涌现争议、造成失落,在商家没法对自身举行补偿的时分,平台就该当承当照应的责任。 中国人民大学法学院教学刘俊海在接收采访时以为,准绳上,第三方买卖平台有使命为生产者站好岗、把好关。因而,电子商务立法一定要确认第三方平台对电子商务行为的自律监禁职责,要对生产者负责。 在张韬看来,在电子商务运动中,第三方平台已不仅是单纯的信息中介,还整合了告白公布、信誉评估、金融办事等功效,因而不克不及单纯地从信息中介角度所要求的“避风港准绳”确定责任,而是要在某些具体情况下承当特定的责任和使命,同时,平台对在其平台内所发卖商品或供应办事的相干信息具有一定审查使命。由于电子商务运动中生产者与运营者之间具有信息不对称的征象,生产者所了解到的信息往往是由运营者供应和把持的,因而,平台还需求制订相干划定规矩,要求商家全面披露商品或办事的信息。 “生产者权益庇护法第四十四条划定,网络买卖平台供应者不克不及供应发卖者或办事者的真实称号、地址和无效联系体式格局的,生产者也可以 呐喊 呐喊 呐喊向网络买卖平台供应者要求补偿。这等于属于平台责任的划定,但生产者权益庇护法中不也许过多地划定平台责任,因而,我以为有须要在电子商务法中举行划定,明白涌现这种情况时,平台承当‘庖代责任’并有向相干发卖者举行追索的权益。”张韬说。 “当然,不应答平台责任作出过于严苛的划定,而是要兼顾和均衡‘增进电子商务生长’和‘庇护相干方合法权益’二者之间的关连。”张韬同时向默示。 中国电子商务协会政策法令委员会副主任刘春泉同样以为,既不克不及以电商平台仅仅供应信息办事为由齐全免责,也不克不及让电商平台过度为发卖商以至生产商的守法、守约行为承当责任,不然会减轻电商平台运营企业的法令责任和贸易危险。 哄骗大数据庇护生产者权益 知情权面对新的危险,选择权更容易遭到损害、更容易蒙受狡诈,维权周期长,个人信息保守的问题比拟重大张韬以为,电子商务生长中在损害生产者权益方面次要具有上述几个问题。 针对生产者权益屡受损害的近况,薛军指出,在与生产者的关连上,电子商务法应努力树立愈加齐备的电子商务生产者权益庇护机制。例如鞭策树立电子商务生产者权益庇护基金,激励第三方平台完成生产者遭到损害时的先行赔付轨制,要求第三方平台踊跃协助生产者维权,完满电子商务在线胶葛解决机制等等。 当局要完满大数据的办理机制在接收采访时,张韬与薛军提出了相反的解决体式格局。 张韬以为,当局部门该当晋升监禁手腕,做好事中、事后监禁,用好大数据这个新的监禁体式格局举行无效监禁。 “当局用大数据举行监禁,不是针对某个个案,而该当经由过程对数据信息的搜集整顿分析,对征象级问题举行研判。例如,当局经由过程监禁,收到成百上千的生产者投诉在同一个卖家或同一区域的卖家那边买到了赝品,当局在发现这一征象之后,可以 呐喊 呐喊 呐喊通知平台采用须要的办法,包孕对还未付款的生产者采用提醒以至中断付款等办法。”张韬说。 薛军指出,在电子商务畛域的生产者庇护问题上,一些焦点问题,例如职业索赔人的法令属性定性问题,也需求予以高度存眷。 “咱们以为,可以 呐喊 呐喊 呐喊经由过程大数据办理机制,来无效识别真正的生产者与职业索赔人,从而把电子商务运营者庇护生产者的办法留给那些真正的生产者,让执法部门的次要精力,放在真正的生产者庇护上,而不是把大批的行政资源和平台企业处置生产维权胶葛的资源,放在职业索赔人的身上。生产者庇护机制的良性运转,在很大程度上需求各方的良性协作,任何一方歹意滥用这一轨制,都邑损害真正生产者的福利,添加不须要的轨制运转本钱 撑持。”薛军说。

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